高教关键词：高教座谈会；学科评估；直属大学

半拍。

——质量报告；留学逆差；高教座谈会；学科评估；直属大学

2016年04月，将深深影响中国高等教育。本月，高等教育方面的大事有：第一，多位政治局常委深入高校调研，预示着中国高水平大学将提速。第二，李克强召开会议，决定在我国没有教育部直属高校的省份各重点建设一所大学，这或许是教育部直属大学的最后一次扩编。第三，第四次学科评估启动，中国认定的A刊产生，学科评价的中国标准引人关注。第四，本月政策文件密集出台，其中，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、教育出台《关于加快中西部教育发展的指导意见》，将对中国高等教育产生巨大影响。第五，广东、海南启动高校学费涨价。第六，交通大学迎来建120周年，清华大学迎来建校105周年。本月高等教育那人为天津大学原校长吴咏诗；那大学为上海交通大学；那事为政治局常委密集视察高校；那政策为对外开放工作的若干意见。

“那人”：【天津大学原校长吴咏诗】

2016年4月23日，当代中国高等教育改革发展的开拓者、领航者、天津大学原校长吴咏诗走完了他89年的生命之旅。吴咏诗1927年12月生于安徽省安庆市，1950年毕业于南开大学电机工程系后留校任教。1952年高校院系调整后，任教于天津大学，1986年至1993年期间担任天大校长。1986年，他提出了建设“综合性、研究型、开放式”大学的办学方针，后来又加上“国际化”，这12字方针对中国高等教育的改革与发展产生了积极的影响。 包括清华大学在内的一批高校尤其是理工科重点高校都受到了影响。“综合性、研究型、开放式”一时间成为中国高等教育追求“世界一流”的标杆。

“那大学”：【交通大学】

交通大学经过了120年的风雨洗礼，却蜕变衍生出五所顶尖大学，其中两所顶尖985名校（西安交通大学和上海交通大学），两所顶尖211名校（西南交通大学和北京交通大学）和一所台湾顶尖名校（新竹交通大学）。交通大学的前身南洋公学和山海关北洋铁路官学堂得以建立。1909年，清末又在北京府右街创办了“铁路管理传习所”，同为交大之源。1895年，洋务官员盛宣怀（时任铁路公司督办，中国实业之父）在天津创办了北洋西学学堂，1896年又到上海创办了南洋公学。同年，清末直隶总督兼北洋大臣王文韶于1896年创办了山海关北洋铁路官学堂，为此后的发展为后来的交通大学奠定了基础。

今年，两岸五所交通大学首度同庆，并于8日共同发布《交通大学赋》。此外，由五校共同打造的“交通大学建校120周年”纪念邮票8日由国家邮政局正式发行。邮票面值1.2元人民币，是12个为纪念120周年校庆所举办的共同项目之一。五所大学具体校庆日期不尽相同。上海交大和西安交大的校庆活动8日举办，台湾新竹交大校庆活动则于9日举行。西南交大、北京交大的校庆日分别为5月15日和9月10日。在5所交通大学迎来120周年华诞之际，将合力打造具有鲜明特色的“交通大学文化”。5所交通大学还将陆续开展学分互认，学生联合培养等后续合作。

“那事”：【政治局常委密集视察高校】

全国两会后，政治局常委们密集赴各地视察。据不完全统计，一个多月以来，清华、北大、中科大、西安交大、长安大学、四川大学、中南大学、国防大学等先后迎来常委们的足迹。3月23日，习近平视察国防大学；4月26日，习近平在中科大考察；4月15日，李克强在清华、北大考察；4月25日，李克强在四川大学考察；4月23日，刘云山在西安交通大学、长安大学考察；4月1日，张高丽在中南大学考察。常委视察高校，除了看望师生和学校建设、发展情况，常委们视察高校时，关注点也各有侧重。创新、就业、文化、党建、高校改革等话题是常委们考察的重点。

不仅总书记、总理谈及高校改革，2015年11月，全国政协主席俞正声主持召开全国政协第41次双周协商座谈会，委员们围绕“促进高校办出特色和水平”建言献策。在今年两会上，教育部长袁贵仁也谈及高校的转型发展。但具体怎么改，是否有顶层设计？

“那事”：【院为实体】

学院强，则大学强。建设一流的大学，必须有一流的学院作基础。中国大学改革的起点是学院，中国大学未开发的生命之源在学院。上海交通大学“院为实体”的综合预算管理和权力下放，让学校成为一列发展动力十足的“动车组”。这是我看到最为份量的、最深入、最有生命的一个大学的学院制改革方案。

“那政策”：【高校对外开放】

本月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》。《意见》提出通过完善“选、派、管、回、用”工作机制，规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系；通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制；通过支持高等学校参与国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心；通过把讲好中国故事、传播好中国声音作为教育对外开放的重要内容，聚集广大海外留学人员爱国能量；选拔推荐优秀人才到国际组织任职，完善金砖国家教育合作机制，拓展有关国际组织的教育合作空间，积极参与全球教育治理；设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。

其它的要闻题目摘录如下：

本月中央领导及教育部新策：

习近平致信祝贺清华大学建校105周年:办好高等教育事关国家发展民族未来。习近平考察中科大：同知识分子劳动模范青年代表座谈，指出要在开放中推进自主创新。李克强在京召开高等教育改革创新座谈会。李克强总理考察清华大学、北京大学、四川大学。李克强嘱北大本科生改论文选题：天下大事必作于细。李克强：以改革创新精神推动高等教育发展。14无部属高校省份将各重点支持建一所高校。袁贵仁：推进教育现代化 提升全民教育水平。国务院批准上海加快建设科技创新中心。教育部公布部门预算预算单位包括75所高校。中国正式启动《博士后创新人才支持计划》，2016博士后创新人才支持计划申报工作启动。    科技部中宣部印发《中国公民科学素质基准》。中科院连续四年位列自然指数全球首位。国家自然科学基金规章制度体系基本建成。中国将办生命科学大会 13名诺奖得主参加。教育部：拟对高校学术不端严重者开除或解聘。教育部要求高校建立健全精准推送就业服务机制。教育部将与首批七省市签署学校美育改革发展备忘录。十余省公布高考改革方案，高考不分文理科、录取批次合并为共同点。科技部：再建一批国家自创区。《高等学校哲学社会科学研究评价指南》出版发行出。我国火炬创新园区落户澳大利亚新南威尔士大学。我国自主创新能力建设2015年度报告发布。第十四届中国国际人才交流大会在深圳开幕。第三轮高校毕业生“三支一扶”计划启动。中国科协发布2014-2015年度33个学科进展研究报告。中科院设立5亿专项资金，促重点科技项目成果转化。中国是唯一完全掌握微堆研究建造技术的国家。2015年全国来华留学生数据发布，同比增长12%。2016年国家重点实验室评估工作启动。

本月新颁法律法规：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，开创更有质量更高水平的教育对外开放新局面。教育出台《关于加快中西部教育发展的指导意见》，150项具体措施促进中西部教育发展。教育部发布《关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》，EMBA2017年起开始全国统考。教育部印发《关于进一步规范高等教育招生计划管理工作的意见》,为高校招生计划管理划“红线”。教育部发布《关于强化学风建设责任实行通报问责机制的通知》，不得单纯将论文数量作为年度考核的刚性指标。教育部印发《教育部经济责任审计规定》。教育部发布《关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》，高校可设思想政治理论课特聘教授岗位。教育部直属高校开展科研管理中权力寻租治理工作。《中共教育部党组关于直属高校开展科研管理中权力寻租问题专项治理工作的通知》发布。《中共教育部党组关于直属高校进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制等若干事项的通知》发布。教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知。教育部办公厅、中国银监会办公厅日前联合印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，整治校园不良网络借贷平台。

本月教育厅新闻：

浙江：计划到2020年建成10所左右国际化特色高校。广东：“人头费”可占项目经费40%到60%。粤高校学费听证两套方案：涨801、1216元。海南听证公办大学涨学费 办学水平能否相应提升。浙江：独立学院将获单独"户口" 享同等财政补助。上海市首批高校创业指导站成立。山东省财政每年支持500个大学生创新创业项目。山东：2020年前，所有普通本科将实行学分制教学管理。陕西高等教育启动大数据服务高校信息化建设引关注。山东：定期发研究生教育质量报告。四川：允许科技人员兼职取酬。重庆出中国最牛科研新政：不用编预算，人头费60%。海南省启动特色重点学科建设计划。甘肃：将在省属高校试行财务总监派出制度。新疆在高校探索建立二级学院纪委。

本月大学动态：

120周年校庆，两岸五所交通大学首度同庆。“2016世界一流大学校长论坛”在上海交通大学举行，主要观点：上海交大校长张杰率先亮出观点：“研究型大学”要实现自身的再一次变革，就要转型成为极具创新活力与创新资源整合力的“创新型大学”；哈尔滨工业大学校长周玉：大学还有推动区域经济发展的使命；南京大学陈骏：探索了“5+4+3”模式培养具有创业精神的人才，能消除校园和实业之间的壁垒，打出自己的品牌；欧洲研究型大学联盟秘书长Kurt Deketelaere：大学不能只看创新的经济产出，更要重视是否为社会提供了更多的机会以及对国际产生的影响；北京大学副校长王杰：并非所有创新都是正面的，那么，大学在这个过程中应该如何正确引导，是每一个人要考虑的。两岸5所交通大学共创文化发展基金。上海交大：推进院为实体综合预算改革促学校发展。西安交大发布21世纪自科社科24项重大问题。西安交大与企业创新协同育人模式。

北大本科教育综合改革再发力：设荣誉学士学位，学部内自由转专业。清华大学105周年校庆校长致辞。发改委保监会等发起成立清华大学PPP研究中心。搜狗捐清华1.8亿打造“天工智能计算研究院”。清华大学联手社会资本促进科技成果落地转化。清华大学建成世界首个幸福科技创新孵化平台。《清华大学关于深化科研体制机制改革的若干意见》出台，正式启动科研体制改革。清华大学高招政策干货：新雅书院首次招生。清华大学：开设创新创业辅修专业。英诺-泰有100万美元支持清华全球创新人才培养。“大学·创新·中美关系”2016复旦发展论坛举行。浙江大学：让宿舍成为温暖的“家”。浙江大学与法国三所大学合作共建工程师学院(浙江工程师学院)。浙江大学伊利诺伊大学厄巴纳香槟校区联合学院正式成立。全国21所涉海高校海洋课程联盟成立。南京大学与两所以色列高校签署合作共建“中以犹太研究院”协议。南京大学成立“互联网＋”研究中心。南开大学喊校友评教毕业5年内均可给好评差评。山东大学：全面推进教师分类管理、分类评价。西工大联手西咸新区打造国内最大无人机基地。北外与诺大成立国际研究生院。宁波诺丁汉大学：加入全球学术无线网络。两千余名港生免试就读内地高校综合大学受欢迎。武汉理工大学：4项专利1元“转”给学生公司。

本月媒体和名家言论：

人民日报：学位授权点被“亮牌”将成常态。人民日报：引才用才，得有国际竞争力。人民日报：怎样当好大学校长。光明日报：防“近亲繁殖”更要反“学术特权”。中国教育报：2030新愿景--建成职教发达大国。中国教育报：大学是时候研制个性化招生方案了。中国青年报：大学学分制改革为何陷入困境。中科院院士朱清时：对待教育少一些干预，多一点爱护、敬畏。华中科大校长丁烈云：大学要做社会发展引领者。伦敦国王学院校长：忽视在线教育非常危险。英国国家创业教育中心创业发展部主任西蒙·布朗：32学时只是创业教育的第一步。中科院院士胡海岩：当今中国没有一所大学能比上西南联大办学水平。

本月职业与继续教育：

中国成人教育协会召开年度工作会。清华大学成立终身学习实验室。广东职业教育有了现代标准体系。2016年，经省级教育行政部门备案的高职专业708个，专业点50512个。2016年新设239个国家控制的高职专业点。百度教育发布《中国互联网教育行业趋势报告》，2017年中国互联网教育市场规模将达到2805亿人民币。浙江旅游职院探索混合所有制办学。国际人才职业发展研究院成立。全国百所技工院校高技能人才培养联盟成立大会在河北邢台举行。

本月港澳台及国际高教要闻

2015年675名外籍人员来华做博士后。美政府办假大学钓鱼执法数百中国学生或被遣返。斯坦福重金全球招揽顶尖学生，每年100名学生。康奈尔大学调整奖学金政策。美国康奈尔大学成立中国顾问理事会。美国纽约州立大学错发5000多份录取通知。美高校发布增材制造材料路线图。托福官方慕课正式开放注册。美国研究院论文显示：慕课教学质量仍待提高。2016欧洲科研基础设施战略论坛路线图发布。欧盟敦促到2020年免费获取所有科学论文。德国继续打造名牌大学。英美留学领先地位受挑战，领先地位将可能被澳大利亚和加拿大取代。《2016英国慕课报告》发布，调查显示英国慕课新课程数量增长减缓。中法千人实习生计划启动。佛罗里达大学推出师资培训平台，帮助受训新老师在虚拟环境中克服教学恐惧。新西兰出台新国际教育机构行为准则。近500所境内外高校将以新媒体方式打造创业孵化、展示平台。台湾博硕士失业率升至近三年新高。

本月河南高教新闻

金砖国家网络大学第一届峰会举办 华水成为合作典范。河南大学与北京大学共建黄河文明协同创新中心。洛阳师院化学学科首次进入ESI全球排名前1%。河南科技大学加入“丝绸之路大学联盟”。中国教育数字博物馆河南省项目成果顺利通过评审验收。武书连2016中国大学排行榜公布，郑大37、河大68，河师大、河科大、河理工大、河农大进入200名。中国（河南）创新发展研究院揭牌仪式暨首届中原创新发展论坛举行。今年起自学考试将采集考生笔迹信息。河南省教育厅成立河南省终身教育学分银行。河南9高校开招千名师范生 签订协议免费上学。

但综合讲来，本月以下五个词汇作为五月高等教育关键词：质量报告；留学逆差；高教座谈会；学科评估；直属大学。

质量报告：教育部发布首份高等教育质量“国家报告”

4日7日，教育部举行新闻发布会。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩，中国教育学会会长钟秉林，中国高等教育学会会长瞿振元介绍“中国高等教育系列质量报告”有关情况。

系列质量报告由四本报告组成，即1本总报告《中国高等教育质量报告》和3本专题报告，分别是《中国工程教育质量报告》《全国新建本科院校教学质量监测报告》《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》。

四本质量报告的内容，紧紧呼应“十三五”阶段高等教育“提高、争创、优化、转型”四大主要任务，即提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变的新任务新要求。《中国高等教育质量报告》，以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度，力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况；《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角，展示中国工程教育质量现状、问题与出路；《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”（办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证）实现情况；《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”（突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型）为标准，全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。

报告数据显示，中国高等教育“体量”世界最大，人才培养为各行各业提供了强有力基础支撑。新世纪以来，中国高等教育实现跨越式发展，2015年在学总规模3647万人（其中普通高校本专科2625万人），位居世界第一；各类高校2852所，位居世界第二；毛入学率40%，高于全球平均水平以及全球中高收入国家平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。

数据显示，中国高等教育“硬件”建设数量上井喷式增长，各级各类高校面貌焕然一新。与2003年相比，2013年全国高校教育经费总收入增加了3.6倍。从2010年到2014年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%；全国高校专任教师数增加2倍多，且过半数专任教师具有研究生学位，45岁以下的青年教师占到专任教师总数的三分之二。总体上看，全国高校的学生院校满意度分值为4.09（5分制）。579所普通高校的抽样结果显示：学生对教师教学水平总体认可，高校学生评教的“优占比”达70%以上。用人单位对毕业生综合素质和专业能力表示认可，对院校提供的就业服务质量满意度较高。

系列质量报告显示，中国高等教育水平跃升世界中上水平，在服务国家战略、引领经济社会发展、分层分类培养多样化人才等方面发挥越来越积极的作用。
系列质量报告同时指出，与世界高等教育强国相比，中国高等教育问题依然不少。主要表现为“四不够、一不高”。即学科专业设置优化不够、创新人才培养力度不够、高水平教师和创新团队不够、质量意识和质量文化不够、就业与专业相关性不高等问题。

评论与谏言：

系列质量报告在一定程度上是客观评价，它积极回应了李克强总理在十二届人大四次会上《政府工作报告》中提出2016年要“发展更高质量更加公平的教育”的战略部署；积极回应了2016年全国教育工作会议提出的“全面提高质量”的战略主题。研制发布系列质量报告的目的和意图，就是“存史、资政、预警、导研”。但客观上也可以发现，这份评价具有很强的官方性，与世界高水平大学的比较、应用技术型大学的比较，缺乏更为系统的数字。在一定程度上是自说自话。特别是对新建本科院校的评价尚不太符合实际，对一般地方大学指导性也略显不足。

留学逆差：2015年出国留学人数与来华留学人数比较

教育部近日分别公布了《2015年全国来华留学生数据》和《2015年度我国出国留学人员情况》。两类数字比较，还是看出不少教育背后的较量。教育的竞争是最为主要的国家竞争，它是人才的竞争，它是面向未来的竞争，它是文化的竞争。

2015年全国来华留学生数据显示，共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。其中，亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲来华留学生总人数分别为240,154、66,746、49,792、34,934、6,009名。北京、上海、浙江位列吸引来华留学生人数省份前三位。

2015年来华留学生规模比2014年的377,054人增加20,581人，增幅为5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个；2015年在华接受学历教育的外国留学生为184,799人，比2014年的164,394人增加20,405人，同比增长12.41%，继续保持2008年以来高于来华生总人数增速的态势；2015年学历生人数占在华生总数的比例为46.47%，其中研究生占在华生总数的比例为13.47%，两项比例均较2014年有所上升，学历结构不断优化；2015年留学生生源国家和地区数与2014年的203个相比基本持平。前10位生源国格局稳中有变,依次为韩国、美国、泰国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、日本、哈萨克斯坦、印度尼西亚和法国；2015年中国政府奖学金规模持续扩大，统计显示，2015年有来自182个国家的40,600人享受中国政府奖学金在华学习，占来华生总数的10.21%，比2014年的36,943人增加3,657人，增幅为9.9%。学历生比例为89.38%，比2014年增加1.38%；研究生比例为68.01%，比2014年增加5.01%。

2015年度我国出国留学人员情况显示：2015年度我国出国留学人员总数为52.37万人，其中：国家公派2.59万人，单位公派1.60万人，自费留学48.18万人。2015年度各类留学回国人员总数为40.91万人，其中：国家公派2.11万人，单位公派1.42万人，自费留学37.38万人。2015年度与2014年度的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加6.39万人，增长了13.9%；留学回国人数增加4.43万人，增长了12.1%。随着年度回国人数与出国人数的增长，两者之间的差距呈逐渐缩小趋势。年度出国/回国人数比例从2006年的3.15:1下降到了2015年的1.28:1。

根据中美人文交流高层磋商机制，美国2010年起派遣10万名学生来华留学的“十万强”计划已实现。目前，中国每年有20余万学生赴美留学，中国留学生成为美国的主要生源国。

两组数字有巨大的教育逆差：总人数逆差，出国人数高于留学人数12.61万人；出国人员呈现年龄小、追求学历、甚至移民之倾向，而来华留学呈现年龄大、追求语言之特征；出国人员以自费出国为主，而来学留学特别是学历留学则大多有奖学金。

评论与谏言：

国与国之间最大逆差是教育，特别是高等教育。这不仅是文化的竞争，也是人才的竞争。留学人员学到的不仅是识，更是文化和价值观。当一国完全依靠出国人员时，这个国家也很可能被文化殖民化。

高教座谈会：中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》
4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会，并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。会上，北京大学、清华大学、北京科技大学主要负责人和中国人民大学、北京第二外国语学院教师代表就教育改革、创新人才培养、建设一流大学和一流学科等发了言。

李克强作了重要讲话。第一，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。第二，创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争，实际上是创新的竞争。高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。注重推动教育公平，继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜，让更多困难家庭孩子能够受到良好教育，在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。第三，加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。第四，加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。第五，建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授，实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法，充分体现尊重知识、尊重人才的要求，给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极性和创造性。

教育部传达学习李克强总理考察清华大学、北京大学和在高等教育改革创新座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。对贯彻落实工作提出五方面要求。一是切实加强创新型人才培养。二是着力建设创新型高校。三是积极推进高校一流学科建设。四是加快推进“放、管、服”改革。五是充分调动广大教学和科研人员的积极性。

评论与谏言：

在中国影响高校发展的最主要动力是政府，特别是政府主要领导人的讲话。本月，政治局常委深入高校调研，预示着新一轮高等教育改革政策的出台。这些政策将影响中国高等教育未来。

学科评估：全国第四轮学科评估正式启动

本月，教育部学位与研究生教育发展中心正式印发《全国第四轮学科评估邀请函》，邀请全国学位授予单位参加全国第四轮一级学科整体水平评估。全国学科评估工作于2002年。第一轮评估于2002-2004年分3次进行（每次评估部分学科），共有229个单位的1366个学科申请参评。第二轮评估于2006-2008年分2次进行，共有331个单位的2369个学科申请参评。第三轮评估在95个一级学科中进行（不含军事学门类），共有391个单位的4235个学科申请参评，比第二轮增长79%。本次启动的是全国第四次学科评估，相信有更多的单位和学科参与评估。

第四轮评估有以下变化：第一，大类拓展：将人文学科、社会科学、理学、工学、农学、医学分别设置指标体系框架，指标体系由第三轮时的7类拓展到9类。第二，分类评估：第三轮评估的指标设置突出“质量、成效、特色”的原则。第四轮评估的指标设置在保持“质量、成效、特色”的基础上增加了“分类”原则，将第三轮评估的一张表指标扩展成为九张表指标。分别针对人文（哲学、文学、历史学门类）、社科（经济学、法学、教育学门类）、理工门类（不含统计学学科）、农学门类、医学门类、管理学门类（含统计学学科）、艺术学门类、体育学学科、建筑类（建筑学、城乡规划学、风景园林学学科）设计了9类指标体系。第三，指标优化：从第三轮评估的二级指标体系变为三级指标体系。第一级指标有四个，分别是：“师资队伍与资源”“人才培养质量”“科学研究水平”“社会服务与学科声誉”。第二级指标则依学科门类不同而不同，大致在11个左右。其中“生师比”被淡化，在第四轮评估指标体系中并未出现。第三级有24项指标，各类学科均使用到的第三级指标项共9项，分别为学位论文质量、授予学位数、优秀毕业生、学术论文质量、出版教材、科研获奖、科研项目（含人均）、社会服务特色与贡献、学科声誉。第四，质量优先：首创“培养过程质量”“在校生质量”和“毕业生质量”三维度评价模式。首次引入在校生和用人单位调查方法，更加关注学生在学质量和毕业后职业发展质量优化。第五，中国A刊：科学研究水平评价中完善学术论文评价。改进“ESI高被引论文”，打造“中国版ESI高被引论文”品牌。将“ESI学科分类”与“中国学科目录”相对应；将ESI的前1%统计范围扩展到前3%。为学术论文质量的定量评价注入中国元素。在人文社会科学与管理等学科采用“A类期刊”指标，强化中国论文评价话语权。

评论与谏言：

学科评价是促进学科发展的重要手段。用中国标准评价学科，而不是直接依靠ESI评价学科，体现着中国学科评价的理论自信、实践自信。相信随着这项评价的常规化，中国高等教育学科发展就有了自己的路线、转变、轨迹和模式。中国A刊影响巨大。

直属大学：我国将对14个无部属高校省份重点支持建一所高校

4月27日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，在会上李克强总理提出支持建设一批高水平大学和学科，扩大中西部学生接受优质高等教育的机会，在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。这对无教育部部属高校的省份来说，无疑具有很大的吸引力。
针对中西部高等教育相对较弱的格局，国家对此颇为重视并扶持不断。本世纪初，国家实施了西部大开发战略。于此同时，教育部在2001年6月决定，在“ 十五” 期间，实施“对口支援西部地区高等学校计划”，重点建设西部地区14所高等学校。即：石河子大学（新疆生产建设兵团）、青海大学（青海省）、内蒙古农业大学（内蒙古自治区）、西北师范大学（甘肃省）、云南大学（云南省）、宁夏大学（宁夏回族自治区）、西北大学（陕西省）、贵州大学（贵州省）、西南科技大学（四川省）、重庆医科大学（重庆市）、广西大学（广西壮族自治区）、西藏大学（西藏自治区）、新疆大学（新疆维吾尔自治区）、延边大学（吉林省）。当时提出，“迅速地提高这14所高等学校整体水平和西部大学为当地经济建设和社会发展服务的能力，以适应西部大开发的需要。这14所高校后来也均获得了更大的发展，其中的很多高校更是跻身最后一批国家“211工程”重点建设高校行列，重点建设的这14所高校只有4所未能进入211工程，不过这14所高校除了内蒙古农业大学是和国家林业局共建外，其余的13所高校全部获得了教育部的共建。

2010年7月国务院正式颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，提出要“优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划”。2011年教育部正式提出启动“中西部高等教育振兴计划”，中西部高等教育振兴计划是国家为支持中西部地方普通高校而研究制订的计划，实施周期为2012-2020年。该计划针对制约中西部高等教育发展的薄弱环节和突出问题，整合政策资源，出台实施一系列工程（项目），重点加强优势学科和师资队伍建设，力争在中西部形成一批有特色、高水平的高等学校，全面提升中西部高等教育质量，进一步缩小与东部高等教育发展水平之间的差距，更好地为区域经济社会发展服务。计划将从师资力量、学科建设、科研建设、人才培养、区域均衡等10个方面，力争推动西部高等教育总体水平到2020年接近全国平均水平。整个中西部高等教育振兴计划中最被人关注的则是被称为“小985工程”的“中西部高校综合实力提升工程”（即“一省一校”）和被称为“小211工程”的“中西部高校基础能力建设工程”。其中中西部高校基础能力建设工程率先启动，入选100所高校。中西部高校基础能力建设工程的专项资金支持是100亿，其中中部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方6∶4的比例安排；西部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方8∶2的比例安排。西藏自治区所需建设资金由中央专项资金安排。入围的高校基本是中西部各省的省属重点大学，其中的很多的大学也都进入到了省部共建的行列。

在中西部高校基础能力建设工程启动后，国家紧接着就启动了中西部高校综合实力提升工程，该工程计划在没有教育部直属高校的14个省份，专项支持一所本区域内办学实力最强、办学水平最高、有区域优势的高水平大学。这14所高校是：中西部高校综合实力提升工程的国家专项资金支持是60亿。进入到中西部14所的高校，基本都是各省的省属大学领头羊，其中12所进入了国家211工程，只有山西大学和河北大学例外。14所大学都获得了教育部的重点共建，其中个别大学还获得了其他部委的共建。

本次14所重点高校，实际上是教育将吸纳它们为教育部直属。对于国家在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校，中西部高校综合实力提升工程中的14高校代表了各省的最强大学，这“两个14”将会高度一致。惟有的悬念是山西省的太原理工大学和河北省的河北工业大学，这两所省属211高校当时遗憾未能进入到中西部高校综合实力提升工程。由此，河北大学、山西大学有被替换的可能，其余12所高校入选无疑。

评论与谏言：

增加国家重点大学（985工程大学、211工程大学、教育部直属大学）一直是中西部省份的一个最大期盼。对这些省份来讲，自身财力有限，对高等教育的投入就不可能与重点大学相提并论。此次，由总理布置支持没有教育部直属高校的省份，重点建设14所高校，对14所高校来讲，将是一个福音。这14所大学或将会比照教育部直属大学的模式进入支持。可以改善中西部高等教育的差距，是高等教育公平的一个大尝试。

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